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產教融合:煤炭職業教育發展新目標
字號:[    ] 發布時間:2019-04-02 來源:中國煤炭報

  今年2月,國務院正式頒布《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出,要從完善國家職業教育制度體系、構建職業教育國家標準、促進產教融合校企“雙元”育人、建設多元辦學格局、完善技術技能人才保障政策等多方面抓好職業教育,進一步辦好新時代職業教育。

  “這個《方案》的信息量很大。”近日,中國煤炭教育協會理事長李增全接受《中國煤炭報》記者的專訪時表示。李增全介紹,《方案》真正從國家層面對職業教育進行頂層設計,一系列政策措施即將落地。這意味著我國將調集各方力量,大力發展職業教育。對一線技術人才緊缺的煤炭行業來說,這是非常重大的利好消息。

  回顧煤炭教育發展階段

  煤炭人才供需是一個動態平衡的過程。煤炭形勢好,供需能實現平衡;煤炭形勢不好,供需矛盾就體現出來。這不是煤炭行業獨有的現象

  回顧煤炭教育的發展歷程,有利于理解當前的現實選擇。

  在舊中國,沒有一所專門的煤炭工業院校。雖然有焦作工學院、西北工學院、唐山工學院等學校,先后設有采礦系或礦冶系,但許多院校的師資匱乏,經費拮據,設備短缺,在籍學生也只有幾百人。

  1949年中華人民共和國成立后,當時的燃料工業部于年底先接管了成立于1909年以礦冶為主的焦作工學院,1950年又將淮南工業專科學校劃歸燃料工業部管理,并將兩校分別更名為中國礦業學院和淮南煤炭工業專科學校。

  1952年全國高校院系調整,清華大學、唐山工學院的采礦系采煤組被并入中國礦業學院。1955年,淮南煤炭工業專科學校升格為合肥礦業學院,開始本科教育。這兩所煤炭高等學校先后為煤炭工業輸送了一大批專業人才,既解決了煤炭生產建設技術人員的矛盾,又培養了一批師資,為煤炭專業教育的發展奠定了基礎。

  此后,我國先后建立了撫順、阜新、大同、雞西、重慶、淮南、焦作、西安、太原、濟南、萍鄉、平頂山等煤礦學校以及開灤建筑工程學校和阜新、開灤衛生學校。同時,還在秦皇島、泰安、沈陽建立了煤礦工人速成中學和燃料工業部干部學校,以及各類技工學校,初步滿足了煤炭生產建設對人才的需求。

  隨著我國高等教育的恢復和發展,當時的四川礦業學院、阜新煤礦學院、焦作礦業學院、西安礦業學院、淮南煤炭學院、山西礦業學院、山東礦業學院等12所煤炭高等學校恢復和確立了以煤炭工業部為主的領導管理體制。同時,煤炭工業部先后在山西、河北、山東、內蒙古、遼寧、安徽、黑龍江等地新建了一批煤炭中等專業學校。

  經過幾十年的努力,煤炭工業部建立了包括16所普通高等學校、41所中等專業學校、124所技工學校、5所管理干部學院、32所職工大學、48所職工中專、98所黨校干校、42所安全技術培訓中心在內的較為完善配套的教育培訓體系,形成了煤炭部——省煤管局——礦務局——煤礦(廠、處)——礦井(區、隊)五級教育培訓網絡,為煤炭企事業單位培養了一大批人才。

  在李增全的記憶中,1998年是煤炭教育史上的一個分水嶺。改革開放后到機構改革前,煤炭教育由行業統管,俗稱“行業辦學”;機構改革后,煤炭教育的管理體制發生變革,大部分院校改為由中央和地方共建、以地方管理為主的管理方式。

  “管理體制改革在一定程度上促使煤炭高校改變了原有學科單一、服務面狹窄的格局,拓展了發展空間,擴大了服務面,優化了專業結構,改善了生源狀況。”李增全說。

  而此時,煤炭行業出現了較長時間的不景氣,極大地影響了煤炭人才的培養和輸送。一些煤炭院校對煤礦特有專業進行了撤并調整,煤炭院校煤炭專業的在校生數量大幅下降,教學資源被損壞,以至于造成了本世紀初煤炭行業的“人才斷層”,制約了煤炭工業的大發展。

  一份2002年的煤炭行業人才短缺狀況調查顯示,我國縣以上國有煤礦高中以上文化程度人數占職工總人數的18.6%,大專以上文化程度的只占職工總數的3.4%,職工受教育平均年限僅為9.2年,低于全國11.7年的平均水平。一些私營煤礦、鄉鎮煤礦的工程技術人員直接從生產工人中提拔使用,沒有受過專門的系統教育和相關培訓。

  隨著煤炭“黃金十年”的到來,全行業人才需求急劇增加。面對新形勢,煤炭行業通過各種途徑向國家有關部門反映情況,得到了重視和大力支持。同時,各煤炭高校重新定位了辦學方向和學科建設,強化優勢專業和學科,明確了為煤炭行業和地方經濟社會發展服務。煤炭高校礦業類主干學科專業的招生逐年增加,并且呈現出生源質量逐年提高的良好勢頭,在一定程度上緩解了煤炭行業人才短缺的情況。

  “煤炭人才供需是一個動態平衡的過程。這是正常現象。”李增全說,“煤炭形勢好,供需能實現平衡;煤炭形勢不好,供需矛盾就體現出來。這不是煤炭行業獨有的現象,總體來說能夠實現動態的供需平衡。”

  如今,在煤炭高等院校、職業院校以及煤炭企業自辦的教育機構并存的煤炭教育體制下,我國煤炭教育迎來了全面發展。

  教育內涵更豐富

  如今煤炭院校已初步形成了一支結構比較合理,能夠基本適應人才培養需要的師資隊伍;國有大型煤炭企業是職業人才培養的中堅力量

  改革開放初期,煤炭教育以礦業類學科專業為主,集中在采礦、煤田地質、礦山測量、礦山建設、礦山機械、礦山機電、選礦等領域。1988年,中國礦業大學的煤田地質與勘探、采礦工程、礦山建設工程3個學科點被評為國家級重點學科。經過多年努力,中國礦業大學基本形成了學科、專業門類齊全,涵蓋范圍較廣,適應能力較強的煤炭高等教育學科專業體系。

  現直屬于應急管理部的華北科技學院見證了煤炭教育發展的過程。該校前身是煤炭工業部1984年投資興建的北京煤炭管理干部學院分院,1993年改制為華北礦業高等專科學校,面向全國招生;2002年升格為普通本科院校,2011年獲得工程碩士(安全工程領域)專業學位研究生培養資格。目前,該校安全工程、采礦工程、自動化已成為國家級特色專業。安全工程學院院長尹尚先教授的“礦井水致災機理及預警保障系統創新團隊”還獲得了教育部“創新團隊發展計劃”滾動支持。

  經過多年的調整和建設,如今煤炭院校已初步形成了一支結構比較合理,能夠基本適應人才培養需要的師資隊伍,培養了一批在國內外具有影響力的中青年骨干教師和學科帶頭人。新增了一批部省級實驗室和工程研究中心,部分煤炭高校還擁有國家重點實驗室、國家級工程研究中心,礦業優勢學科進入了國家“985工程”建設行列。煤炭行業已有1位中國科學院院士和20多位中國工程院院士。

  中國煤炭教育協會為豐富煤炭職業教育內涵做了大量工作。

  2004年,中國煤炭工業協會培訓中心正式成立,與中國煤炭教育協會共同承擔起煤炭行業在職干部和職工的教育培訓工作,共同組建了我國第一個面向全國煤炭企業、以行業服務為特色的現代遠程教育培訓網。目前,煤炭現代遠程教育培訓網會員單位已覆蓋超過80%的國有大型煤炭企業,每年通過網絡學習的職工近1100萬人次。

  下一步,煤炭遠教網將利用大數據分析、虛擬現實、人工智能等先進技術,實現實時監控煤炭遠教網應用情況,為平臺各類用戶提供智能化的應用和決策服務。

  國有大型煤炭企業是職業人才培養的中堅力量。

  如今,很多企業采用訂單培養、脫產培訓、業余培訓、崗位練兵等方式,既提升了職工素質,也豐富了煤炭教育的內涵。

  2015年10月18日,山西省青年拔尖人才、同煤集團同忻礦礦壓副總工程師段宏飛牽頭,在山西省煤炭企業中成立了首家青年創客聯盟。該聯盟目前已匯集全礦各類專業技術人員230多人,設置了采煤、掘進、機運、“一通三防”、地測防治水、地面綜合6個專業小組。其研究項目已被山西省科技廳鑒定為國際先進水平,已有多個項目在生產中得到了應用。

  淮北礦業集團則給出了更實際的待遇。2017年11月,該集團提出,對淮北礦業工匠大師和淮北礦業工匠實行聘任制和年薪制,聘期2年,在聘期內由相關單位每年考核一次,淮北礦業工匠大師聘期內享受不低于20萬元的年薪,淮北礦業工匠聘期內享受不低于15萬元的年薪。

  2018年2月,該集團成立以楊杰、王忠才、扣紅衛和謝彪為核心的工作室,并從基層廠礦選拔248名優秀技能人才組建4個工匠大師團隊。工作室運行以來,取得了各類技術革新成果290多項,累計創造經濟效益7000多萬元。喬偉被全國能源化學工會評為煤炭系統“大國工匠”,楊杰、王忠才被評為改革開放40年來淮北市最具影響力的勞模、工匠大師,楊杰當選中國工會十七大代表。

  “一個人可以沒有文憑,但不能沒有水平。”楊杰說,在職業生涯中成長最重要。

  為了讓更多優秀人才脫穎而出,以全國煤炭行業職業技能大賽為代表的行業選拔比賽正開展得熱火朝天。拜師學藝、練兵比武、自學成才的熱潮高漲,煤炭職工隊伍中高級工、技師、高級技師極度短缺的局面已開始改變,甚至有些國有大型煤炭企業直接點名要接收大賽獲獎人員。

  “國有企業辦學更貼近企業需求,但是也在政策待遇、經費支持等方面無法平衡。不過總的來說,高等院校也好,職業教育也好,企業辦學也好,有一條是相通的,就是必須跟煤炭企業和煤炭生產密切結合。”李增全說。

  煤炭教育應走出特色路

  走中國特色的煤炭職業教育道路,應包含產教融合、人才成長立交橋、給予職業教育應有的地位這三個要點,其中產教融合是本質內涵

  隨著國內外先進教育思想理念交流與融通不斷擴大,我國在煤炭教育改革史上,曾開展過幾次教育思想大討論,如研究探討“煤炭高校培養的學生應具備什么樣的素質,煤炭高校要辦成什么樣的大學,應當樹立什么樣的教學觀”等問題,“提出由培養‘專才’向培養‘通才’過渡的理念”,“要按照社會主義市場經濟的要求改變傳統的專業模式,增設適應市場經濟和煤炭工業發展的新專業”等話題,煤炭職業教育也積累了不少經驗。

  如今,煤炭職業教育進入新階段,總體上教育結構是比較均衡的。“我國在職業教育上也曾向國外學習,但一直磕磕絆絆,沒探索出一條好路線,還得走中國特色的職業教育道路。這些年,煤炭教育體系從行業辦學起步,重視人才培養,建立了比較完善的教育體系。”李增全說。

  讓李增全印象深刻的是2015年全國職業教育大會上的交流。會議指出,要加快發展現代職業教育,推動地方本科高校轉型發展,加快一流大學和一流學科建設,加快發展繼續教育。這讓很多人認為“職業教育進入了一個新階段”。

  今年的政府工作報告再次強調了職業教育的重要性。全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇分析,從篇幅上來看,今年政府工作報告最大的特點,就是把“職業教育”從“教育”部分中單列出來,放到“就業”部分來談,而且篇幅達12行,幾乎相當于去年政府工作報告整個“教育”部分的總篇幅。

  “職業教育今年很熱。在審議政府工作報告時,代表們對職業教育有很多討論。”周洪宇說,李克強總理在政府工作報告中明確提出,加快發展現代職業教育,既有利于緩解當前就業壓力,也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。

  李增全指出,中國的煤炭職業教育應該走“中國特色的職業教育道路”,包含產教融合、人才成長立交橋、給予職業教育應有的地位這三個要點,其中產教融合是本質內涵。

  “真正與煤炭行業貼合的比較緊密的是職業教育,因為它針對性更強,更注重實用技術人才的培養。你說搞職業技能的,不跟現場結合,不跟實際結合,還搞啥?”李增全說。

  他表示,關于人才成長立交橋和給予職業教育應有的地位,要依靠全社會的力量,打破職業教育的身份限制,給職教人才提供相應的上升通道和同等待遇。

  “融合不光要在行動上融合,還要在思想上融合。受傳統思想影響,職教并不很受重視,總覺得上大學出來就是個干部,上職高就是工人,其實在國外是沒有這種身份概念的。”李增全說,在很多發達國家,有專業技能的工人,在勞動力市場上是受尊重、拿高薪的群體,一些移民政策往往向這一群體傾斜。

  “這跟社會、學校的觀念、管理思想有關系,要對職業教育的本質和產業身份理解清楚,徹底轉變人才培養的刻板印象。”李增全說。

  如今,隨著煤炭行業現代化技術和裝備的發展,出現了新型煤炭人才緊缺。用李增全的話說就是,“煤炭現代化人才培養有點趕不上趟”。

  他表示,要利用好中國煤炭教育協會這個平臺,為煤炭企業和院校傳遞信息,倡導教學內容的變革,倡導學生的實踐環節與生產現場緊密結合,倡導1加X證書制度。

  結合煤炭行業的轉型升級,煤炭教育還面臨很多挑戰。

  “煤炭行業現在都在搞智能化開采,研究采煤機器人,給煤炭教育提供了變革的信心。”李增全認為,雖然教育體制改革后院校有所調整,但無論是煤炭企業,還是傳統煤炭院校,都繼承了一個優良傳統——重視技術人才的培養和教育。

  談到此話題,中國礦業大學(北京)副校長姜耀東表示,現代學徒制培養模式是一個好辦法。此項改革既是壓力又是挑戰,希望各地教育行政部門積極推動政府出臺扶持政策,加大投入力度,引導企業和院校開展更多的現代學徒制試點。

  “很多企業經營者更關注企業效益,無暇顧及人才培養。但煤炭寒冬之時正是大量儲備人才的時候,行業不景氣,尤其需要人才蓄水池。”姜耀東說。

  煤炭職業教育集團的出現將為煤炭教育改革提供一種新思路。

  姜耀東說,本著資源共享的理念,煤炭職業教育集團要共建一些實驗室,利用網絡資源,促進煤企和院校的交流,尤其是人才供求信息,變身為一個綜合的教育服務機構,“合作共贏,是大趨勢”。

  “伴隨著煤炭行業的起落,煤炭教育克服了很多的困難,一直在堅持前行,相信未來會更光明。”李增全說。

  煤炭教育發展主線

  舊中國,沒有專門的煤炭工業院校。

  1949年底,燃料工業部接管了焦作工學院(礦冶為主,1909年成立)。

  1950年,淮南工業專科學校劃歸燃料工業部管理。兩校分別更名為中國礦業學院、淮南煤炭工業專科學校。

  1952年全國高校院系調整,清華大學、唐山工學院采礦系采煤組被并入中國礦業學院。

  1955年,淮南煤炭工業專科學校升格為合肥礦業學院,開始本科教育。

  此后,我國先后建立了一批煤礦學校、衛校,煤礦工人速成中學、燃料工業部干部學校、煤炭中等專業學校。

  1998年,煤炭教育由行業統管改為大部分院校由中央和地方共建、以地方管理為主。

  1998年至今,形成煤炭高等院校、職業院校以及煤炭企業自辦的教育機構并存的煤炭教育體制。


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責任編輯: 劉一鳴 關閉窗口
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